任泽平：俄乌局势的三个前景及利益格局分析

摘要

“近期，国际形势发生新的重大变化，和平与发展的主题面临严峻挑战，世界既不和平也不和平。乌克兰危机是我们不想看到的。有关事件再次表明，国与国关系不能走到对抗阶段，冲突和对抗不符合任何人的利益，和平与安全是国际社会最宝贵的财富。联合国安理会和世界最大的两个经济体，我们不仅要引领中美关系走上正轨，更要肩负起应尽的国际责任，为世界和平与安宁作出努力。”

自从俄罗斯和乌克兰发生冲突以来，美国和欧洲都表达了对俄罗斯的兴趣。制裁出台，涉及金融、能源、科技、军事等领域。主要是：1）金融方面，俄罗斯部分银行被排除在SWIFT系统之外，但能源相关银行被排除在外； 2）技术方面，美欧停止向俄罗斯出口高端电子产品；3）军事方面，不再向俄军出口战争所需的技术和装备； 4）能源方面，美国宣布禁止从俄罗斯进口能源； 5）除了政府组织外，美国和欧洲的大公司、社会组织等也迫于政治和公众压力对俄罗斯发起了制裁。

俄罗斯与乌克兰的冲突，表面上是由东乌克兰与西乌克兰的冲突引起的，但在更深的层面上，则是由北约东扩、利益冲突和大国博弈引起的与俄罗斯在全球地理中的地位。更根本的是，大循环下，旧循环和秩序正在瓦解，新循环和秩序正在打开，贫富分化、民粹主义、去全球化、强人政治、大政府、修昔底德陷阱、地缘政治冲突，国际秩序的恢复。

未来俄罗斯和乌克兰的局势可能有三个趋势：

第一个乐观情景：双方在上一轮激战后达成停火共识。即使发生局部或小范围的冲突，局势也逐渐稳定下来。

第二种中立情景：双方在谈判桌上没有达成共识，导致战争持续僵持，乌克兰冲突不断。

第三种悲观情景：北约介入，提供弹药库、精密卫星系统，甚至派兵到乌克兰与俄罗斯在乌克兰进行高强度战争。战争的严重程度和持续时间超出预期。

从现象看本质，综合各方利益，俄罗斯和欧盟希望出现第一种情况，这符合双方的利益。俄罗斯经济实力难以支撑大规模持久战，存在被拖累的风险。欧盟受制于能源供应，不想把战争带到自己家门口，追求独立于美国。它也不希望情况恶化。

美国大多数人都热爱和平，希望通过建设性对话和谈判来解决问题。然而，一些抱着冷战思维的政客，一些想维护自己狭隘霸权利益的政客，以及想从战争中获利的军工联合体，却有动机将局势引向第三种情况：通过长期term 俄罗斯 乌克兰冲突和经济制裁拖累了对手俄罗斯，通过硬脱钩将俄罗斯赶出西方市场，甚至造成俄罗斯内部动荡甚至政权更迭；欧盟不得不再次落入美国的怀抱，依靠北约保护，美国向欧洲输出大量能源和能源。武器，然后是军工联合体将在战争中发财；美国在遏制中国经济和高科技方面拥有更多筹码，例如扩大制裁范围；这些将增加世界的不稳定性。美国少数人在战前“撑火”，比如支持北约不断东扩、围绕俄罗斯制造颜色革命、煽动反俄情绪和种族对立等，然后不断推出战时局势恶化的措施。

自从2018年逆全球化和中美贸易摩擦被挑起后，那些曾经对美国有着简单“另一面”和“文明终结”的人都变得清醒了。从当年的越南战争，到前几年的阿富汗战争，再到现在的俄乌冲突，是正义还是利益？

中国是世界和平与全球化的坚定捍卫者。当前，乌克兰局势令人担忧，中方对欧洲大陆再度爆发战争深感痛惜。中方主张，应尊重各国主权和领土完整，恪守联合国宪章宗旨和原则，重视各国合理安全关切，一切有利于和平解决危机的努力应该支持。当务之急是避免紧张局势升级，甚至失控。我们应尽最大努力支持俄罗斯和乌克兰谈判克服困难，取得和平结果。我们支持和鼓励一切有利于和平解决危机的努力。愿意与国际社会一起发挥积极作用。

大动荡时代，我们需要超越时代的智慧，避免狭隘的大国竞争分析框架，避免陷入零和博弈、取舍、修昔底德陷阱、新冷的狭隘思维战争等。基于大国竞争分析框架的避免反应过度和国家间矛盾激化的思考。我们应该遵循“1+1>;;2”的全球化合作思维，开展合作，相向而行，构建人类命运共同体，为世界的长治久安贡献力量。

文字

1、俄乌冲突升级为美欧制裁俄罗斯

莫斯科时间2月24日凌晨，俄罗斯总理普京发表全国讲话，宣布在乌克兰东部开展特别军事行动。随后，媒体报道称俄乌冲突爆发的原因，俄军已开始对乌克兰发起进攻，俄乌冲突愈演愈烈。截至 3 月 8 日，乌克兰总统泽连斯基表示，可以讨论俄罗斯提出的休战条款。不确定性依然存在。

自俄罗斯与乌克兰发生冲突以来，以美国和欧洲为首的经济体对俄罗斯实施了制裁。 2月21日以来，美国、欧盟、英国、澳大利亚、日本、韩国等超过46个经济体宣布对俄罗斯实施制裁，涉及金融、能源、科技、军事等领域。主要是：1）金融方面，俄罗斯部分银行被排除在SWIFT系统之外，但能源相关银行被排除在外； 2）技术方面，美欧停止向俄罗斯出口高端电子产品；3）军事方面，不再向俄军出口战争所需的技术和装备； 4）在能源方面，美国宣布禁止从俄罗斯进口能源。

此外，不仅美国和欧洲在国家层面对俄罗斯实施了制裁，全球许多行业巨头也纷纷宣布对俄罗斯实施制裁。主要涉及互联网技术、高精度芯片、金融、汽车、能源等领域。

2、俄乌冲突原因

俄罗斯与乌克兰的冲突，表面上是由东乌克兰与西乌克兰的冲突引起的，但在更深层次上，则是北约东扩引发了与俄罗斯在全球地缘上的利益冲突。更重要的是站在大循环、贫富分化、民粹主义、逆全球化、强人政治、大政府、修昔底德陷阱、地缘政治冲突、国际秩序重构、旧循环和秩序正在瓦解，新的循环和秩序正在开启。

首先，东乌克兰与西乌克兰的冲突多次成为俄乌冲突的导火索。从地域上看，乌克兰自独立以来一直在实施去俄罗斯化进程，并主动向欧洲靠拢。此举将导致俄罗斯失去与北约的战略缓冲区，触动俄罗斯的地缘政治利益，刺激乌克兰东部的亲俄势力。乌克兰东西部冲突由来已久。 2004年，乌克兰爆发橙色革命，乌克兰东西部冲突开始浮出水面。从那时起，冲突一直在继续。 2014年，东部亲俄派别在克里米亚发起公投，引发俄罗斯和乌克兰的动荡。 2022年1月，乌克兰东西部爆发武装冲突； 2月22日，俄罗斯宣布承认东乌克兰两省的独立地位； 24日，普京宣布在乌克兰顿巴斯地区启动特别军事行动，俄乌冲突正式拉开帷幕。从历史上看，苏联时期，属于苏联的克里米亚和顿巴斯地区划归乌克兰。顿巴斯和克里米亚地区的合并导致了乌克兰东部和西部宗教意识形态和语言的自然冲突。从经济角度看，苏联解体后，乌克兰人民的生活水平不降反升，导致东部和南部地区更加动荡，本来就已经亲俄了。 1989 年乌克兰的人均国内生产总值约为 4,110 美元；到 2020 年，乌克兰的人均 GDP 仅为 1989 年的 73%。

第二，北约东扩导致与俄罗斯在全球地缘利益冲突。将欧洲重新暴露在俄罗斯的威胁之下，将有助于巩固美国在西欧的地位，这与拜登上台后拉拢盟友的战略是一致的。随着欧洲主导的明斯克协议被破坏，欧洲地区将再次回归北约防务框架。与此同时，失去俄罗斯能源的欧盟将更加依赖美国的能源供应。北约希望通过乌克兰制衡俄罗斯。苏联解体后，美国一直将俄罗斯视为“竞争对手”。以美国为首的北约不断东扩，给俄罗斯带来了压力。到2020年，北约成员国从1949年成立时的12个增加到30个。俄罗斯面临北约东扩和乌克兰亲欧政府的地缘政治威胁。乌克兰对它来说意义重大，是争夺的战略要地。经济上，乌克兰是世界三大黑土地分布区之一，粮食产量丰富；与此同时，乌克兰发展了重工业和优越的海港。从地缘上看，乌克兰地处东欧关键位置，亲欧的乌克兰无疑会威胁到俄罗斯的领土安全。

第三，从经济社会历史大周期看，近100年三个大周期交替出现，每50年交替一次。表面上看，是国内外财富和权力的重新分配。它是增长与分配、效率与公平的钟摆。我们正处于一个百年周期的循环之中。贫富分化、民粹主义、逆全球化、强人政治、大政府、地缘政治冲突、国际秩序重构等现象，都是当前全球经济社会周期不可避免的现象。

3、俄乌冲突的经济背景

从目前情况看，俄乌冲突导致俄罗斯国内经济陷入困境，投资者信心大幅下降。外币结算渠道受阻，加大了外债违约风险。但从外汇储备所在地区、总量、短期外债、宏观杠杆率等方面看，俄罗斯金融系统性风险不高，仍有喘息空间。外债。截至3月4日，俄罗斯国债收益率自2月1日以来上涨约4.49个百分点，俄罗斯主权信用违约互换自2月1日以来上涨约12.99倍。 解释国际市场对俄罗斯偿还能力的担忧。目前，俄罗斯主权CDS的隐含违约率已升至56%的水平。此外，俄罗斯股市也全面暴跌，较战前高点下跌 43.2%。

俄罗斯的产业结构比较简单，制造业数量还在，但产业链不完整，资源型产业占比较高。截至2021年9月，俄罗斯采掘业增加值约占GDP的13%；制造业占16%。 2009年至2019年俄乌冲突爆发的原因，俄罗斯GDP年均增长2%；人均GDP年均增长1.7%。 2019年消费、投资、出口对GDP的拉动率约为2.48%、0.54%和-0.54%。

自2014年克里米亚事件以来，俄罗斯一直在增加包括黄金在内的国际储备。2022年俄罗斯外汇储备约4979.5亿美元，黄金储备约1322亿美元美元。其中约13.8%的外汇储备在中国，12.2%在法国，10%在日本，9.5%在德国，6. 6% 在美国，4.5% 在英国。根据制裁情况，估计俄罗斯还有2848.2亿美元的外汇储备和1322亿美元的黄金没有被冻结。据俄罗斯中央银行称，预计俄罗斯将在 3 月份偿还 73.796 亿美元。预计到 2022 年 9 月，俄罗斯将偿还 400 亿美元的外债，还有喘息的空间。同时，俄罗斯2020年的短期债务仅占其外汇储备的9.61%，远低于国际警戒线。 32.9%的负债率虽然较高，但自2014年以来逐年稳步下降。

4、俄乌局势未来三大趋势

未来俄罗斯和乌克兰的局势可能有三种趋势：

第一个乐观情景：双方经过上一轮激战后达成停火协议。即使发生局部或小范围的冲突，局势也逐渐稳定下来。

第二种中立情景：双方在谈判桌上没有达成共识，导致战争持续僵持，乌克兰冲突不断。

第三种悲观情景：北约介入，提供弹药库、精密卫星系统，甚至派兵到乌克兰与俄罗斯在乌克兰进行高强度战争。战争的严重程度和持续时间超出预期。

从现象看本质，综合各方利益，俄罗斯和欧盟希望出现第一种情况，这符合双方的利益。俄罗斯经济实力难以支撑大规模持久战，存在被拖累的风险。欧盟受制于能源供应，不希望家门口发生战争，追求独立于美国。它也不希望情况恶化。

美国大多数人都热爱和平，希望通过建设性对话和谈判来解决问题。然而，一些抱着冷战思维的政客，一些想维护自己狭隘霸权利益的政客，以及想从战争中获利的军工联合体，却有动机将局势引向第三种情况：通过长期——俄罗斯 乌克兰冲突和经济制裁拖累了对手俄罗斯，通过硬脱钩将俄罗斯赶出西方市场，甚至造成俄罗斯内部动荡甚至政权更迭；欧盟不得不再次落入美国的怀抱，依靠北约保护，美国向欧洲输出大量能源和能源。武器，然后是军工联合体将在战争中发财；美国在遏制中国经济和高科技方面拥有更多筹码，例如扩大制裁范围；这些将增加世界的不稳定性。美国少数人在战前“火上浇油”，如支持北约不断东扩挤压俄罗斯地缘空间、在俄罗斯周边制造颜色革命、煽动反俄情绪和种族对抗等措施.

自从2018年逆全球化和中美贸易摩擦被挑起后，那些曾经对美国抱有简单“另一面”和“文明终结”的人变得清醒了。

从当年的越南战争，到前几年的阿富汗战争，再到现在的俄乌冲突，是正义还是利益？

乔治·凯南曾是美国冷战时期的顶级战略家，但在北约第一轮东扩前，他也曾表示强烈反对。他预测，“扩大北约将是整个后冷战时代美国政策最致命的错误。俄罗斯人不会相信向美国保证没有敌对意图。他们将看到他们的威望和安全利益受到负面影响……他们将继续将其视为来自西方的抵抗态度，并可能在其他地方寻求安全和保障。” “我认为这是新冷战的开始然而，事实是，以美国为首的北约继续向东扩张，到2020年，北约成员国从1949年成立时的12个增加到30个。

5、中国是世界和平与全球化的坚定捍卫者

当前，乌克兰局势令人担忧，中方对欧洲大陆战火重燃深表痛惜。中方主张，应尊重各国主权和领土完整，恪守联合国宪章宗旨和原则，重视各国合理安全关切，一切有利于和平解决危机的努力应该支持。当务之急是避免紧张局势升级，甚至失控。中方赞赏法德两国为斡旋乌克兰局势所作努力，愿同法德欧方保持沟通协调，根据各方需要，在国际社会中发挥积极作用。

近期，国际形势发生了新的重大变化。和平与发展时代的主题面临严峻挑战，世界既不和平也不和平。乌克兰危机是我们不想看到的。有关事件再次表明，国与国关系不能走到对抗阶段，冲突对抗不符合任何人的利益，和平与安全是国际社会最宝贵的财富。作为联合国安理会常任理事国和世界最大的两个经济体，中美关系不仅要引领中美关系走上正轨，更要承担起应尽的国际责任，为世界和平与安宁作出努力。 .

中国一贯奉行独立自主的和平外交政策。对于乌克兰局势，中方主张应尊重各国主权和领土完整，遵守《联合国宪章》宗旨和原则，重视各国合理安全关切。在此基础上，中方作出自己的判断，愿为与国际社会恢复和平发挥积极作用。

乌克兰目前的局势确实令人担忧。我们应该尽最大努力支持俄罗斯和乌克兰协商解决困难，取得和平结果。我们支持和鼓励一切有利于和平解决危机的努力。当务之急是防止紧张局势升级甚至失控。国际社会和各方达成共识。